法制網記者王斌 實習microSD生鐘馨
  “質量管化療飲食控系統是顯微鏡,細小問題也能發現;質量管控系統是聚焦鏡,梳理出不同時段的重點、難點;質量管控系統是多棱鏡,反映群眾多元需求……”北京市海澱區法律援助中心王保民主任如此說。
  從最初當事人的申請材料到最後的案件判決書,所有案件材料在質量管控系統中都一目瞭然化療飲食;從法律援助中心到29個工作站均可受理法律援助案件。這就是海澱區法律援助中心案件質量管控的新模式。
  最近記憶體,記者專程走訪了這個法律援助中心。
  案件眾多如何保SD記憶卡證質量?
  2014年3月5日,司法部法律援助中心在全國確定了32個法律援助機構作為2014年法律援助案件質量評估試點單位,北京市海澱區法律援助中心系試點單位之一,這也是北京市唯一的試點單位。
  為了真正提高法援案件質量,海澱區法律援助中心花費十幾萬開發的海澱法律援助案件質量管控系統“應運而生”。
  據瞭解,海澱區共有四千多執業律師,律師人數多,願意參加公益事業的律師、律所自然也多。
  2009年,北京市率先將法律援助受援人困難條件擴大到低收入人群,並且將家庭暴力、虐待、遺棄等造成人身損害以地方法規的形式列為法律援助對象。法律援助救助範圍的不斷擴大,也推動了法律援助案件的增多。2010年海澱區法律援助中心接收了六七百件案子,2013年,接收的案子就達到3700多件。
  不斷增多的案件也暴露出許多問題,當事人有過高期許,而對案件辦理質量不滿意;辦案律師急功近利,欺騙當事人……
  隨後,北京市法律援助案件補貼新標準出台,改變了原有簡單的補貼核算方法,提高了對法援律師的補貼數額。“這大大提升了律師參與法律援助案件的積極性,同時也加大了法律援助中心對案件進行補貼發放的核算難度。”海澱區法律援助中心王保民主任這樣說。
  面對不斷增長的法律援助案件與頻頻出現的諸多問題,如何提高案件辦理的質量成了極其重要的問題。
  王保民主任說,沒有一套完整的機制難以保證法律援助工作的順利開展,海澱區法律援助質量管控系統就是選擇通過對律師辦案過程的嚴格把控,通過對流程的管理實現對質量的管理。
   29個工作站“幫忙”受理
  在海澱區,想要申請法律援助的群眾,除了自己到海澱法律援助中心申請外,還可以到海澱區的法律援助工作站進行申請。工作站受理申請後,會將全部案件材料上網,坐在法援中心的工作人員就可以根據申請進行指派工作。這樣不僅免去了當事人的來回奔波,更提高了法援中心工作人員的工作效率。而這一變化就得益於案件質量管控系統的數字化。
  目前,海澱區29個法律援助工作站均可以進行案件受理,當事人可以就近申請。值得一提的是,海澱區在勞動仲裁院設立了法律援助工作站,極大地方便了大量因勞動爭議尋求法律援助的群體。
  現如今,海澱法律援助案件質量管控系統已成為一個工作平臺,是每個參與法律援助工作的律師以及法援工作人員日常工作必備的工具。海澱區法律援助中心王保民主任形象地將這個系統稱為“法援管理的小幫手,案件質量控制的好抓手”。
  目前司法部規定,法律援助案件七個工作日內必須受理,七個工作日內必須指派。而海澱區法律援助中心在使用案件質量管控系統之後,現在90%以上的案件可以實現當日受理,當日指派,刑事案件的指派則會更加快捷。
  談到使用了質量管控系統之後帶來的變化時,海澱區法律援助中心王保民主任這樣概況說:“案件多了,到法援中心的人少了;咨詢的多了,不滿意的少了;參與的律師多了,糊弄當事人的少了……”
  發現問題的“顯微鏡”
  如今,在海澱法律援助案件質量管控系統中,可以清晰看到案件指派給誰、辦理到什麼階段、補貼發給了誰。案件的指派、受理以及補貼發放都由專人負責,確保責任到人。每個流程都由不同的人負責,彼此還可以相互監督。在這套系統中,律師辦案的各種工作都要進行記錄,方便法援中心進行監督核實。
  當事人到工作站就可以通過這個系統自主查詢,瞭解自己案件的辦理進度。那些因對服務不滿意而來投訴的當事人,也可以迅速找到承辦律師。
  據海澱區法律援助中心工作人員介紹,這套系統中每一項信息錄入工作都是必須的,這種錄入是後續工作辦理的前提,是真正實現了辦公電子化。而信息登記的電子化,解決了原來常常不能及時聯繫到當事人或律師的問題。王保民主任說:“電話回訪當事人容易了,監督力度自然上去了。”
  這種電子化也便於實現立體化的監督,公開透明的流程讓每一個當事人、法援中心工作人員都看得到,包括海澱區司法局局長也可以通過在這套系統隨時查看每一個案件的進展。當一個案件辦理結束後,卻沒給予辦案律師相應補貼時,就需要在系統中備註原因。
  如今,從最初當事人的申請材料到最後的案件判決書,所有的案件材料在質量管控系統中都一目瞭然。利用這套系統,法援工作人員就曾經發現過有律師偽造當事人簽名、判決書上缺少律師簽名等問題,從而查處了相關律師。“使用質量管控系統之後,我們法援中心就可以把工作重心放在案件指派、質量監督等工作上,而從原本數量眾多的當事人接待工作中解放出來。”王保民主任這樣說道。
  梳理重點的“聚焦鏡”
  法律援助質量管控系統有強大的查詢與統計功能,能夠精準查找想要的各種數據,比如查找一個受援人、一個案子、一個單位等等。今年哪種類型的案件申請數量最多,這一個律師今年辦了哪些案子,這些內容都可以輕鬆查到,對各類案件的統計也可以迅速完成。
  王保民主任告訴《法制日報》記者,這些數據時常也能反映出很多問題,是幫助他們梳理出工作重點、難點的“聚焦鏡”。比如,經過統計,海澱區法律援助中心發現,中關村小微企業的法律援助占海澱區法援中心服務的百分之七八十。此外,利用這個系統,法律援助中心還註意到,一些公司經常成為勞動訴訟案件中的被告,被訴次數多的甚至多達上百次。針對這種情況,海澱區法援中心就曾提醒政府相關部門註意該公司的動態。
  在質量管控系統中,還有一個“質量評估模塊”。這個模塊實現了律師專家為案件辦理打分的網絡化,如今,律師專家將在網上閱讀案件所有相關材料,並且實現在線評分,寫評語。王保民主任介紹說:“在我們的系統中,可以看到一個律師辦理的所有案件的專家點評,這樣也可以更好地幫助律師提高。”
  為了方便案件查找,海澱區法院中心在每一個案卷的首頁貼了一個獨一無二的條形碼。進行案件查找時,只要掃描這個條形碼,就能在系統中輕鬆查找到這個案件的所有材料。據瞭解,這在北京市的法律援助機構中,尚屬首例。此外,海澱區法援中心引進“智能檔案密集架”以方便案件檔案的管理與查找。
  法制網北京8月4日訊  (原標題:法制網首頁)
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